河南XX建設(shè)工程有限公司訴新鄭市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定行政判決糾紛案

發(fā)布日期：2014-09-29 作者：110網(wǎng)律師

河南省新鄭市人民法院
原告河南XX建設(shè)有限公司。住所地鄭州市鄭州XX街35號(hào)。
法定代表人祁XX，董事長(zhǎng)。

被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局。住所地新鄭市人民路23號(hào)。

法定代表人賈XX，局長(zhǎng)。

委托代理人楊XX，新鄭市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)科科長(zhǎng)。

委托代理人付江X，新鄭市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)。

第三人柳X栓，男，1955年8月20日出生。

原告河南XX建設(shè)有限公司不服被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定一案，于2011年12月1日向本院提起行政訴訟。本院于2011年12月1日受理后，于2011年12月3日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2011年12月28日公開開庭審理了本案。原告河南XX建設(shè)有限公司的委托代理人顏XX、被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局的委托代理人楊XX、付XX及第三人柳X栓到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局于2011年8月25日作出豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定原告河南XX建設(shè)有限公司的職工柳X栓所受傷害為工傷。該工傷認(rèn)定書已送達(dá)了原告和第三人。

原告訴稱，原告與第三人不存在勞動(dòng)關(guān)系，且與第三人在事故前X本不認(rèn)識(shí)，其在受傷后才知道第三人在工地的存在，被告認(rèn)定第三人的損傷為工傷，實(shí)屬錯(cuò)誤，沒有事實(shí)X據(jù)和法律依據(jù)，故依法提起訴訟，請(qǐng)求依法撤銷被告作出的豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書。

原告向本院提交的證據(jù)有：1、河南省工傷認(rèn)定決定書復(fù)印件，證明原告提起訴訟的依據(jù)；2、送達(dá)回執(zhí)復(fù)印件，證明原告起訴不超訴訟時(shí)效；3、2010年10月22日停工通知，證明停工通知已經(jīng)送給工長(zhǎng)曹全得，第三人是在停工期間受到傷害，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。上述證據(jù)已制作了證據(jù)清單，該證據(jù)清單副本已經(jīng)本院向被告和第三人送達(dá)，經(jīng)過庭審質(zhì)證，被告對(duì)證據(jù)1、2無異議；對(duì)證據(jù)3的真實(shí)性有異議，認(rèn)為是原告自行出具的通知，有可能是事后補(bǔ)辦的。第三人對(duì)證據(jù)1、2無異議；對(duì)證據(jù)3有異議，認(rèn)為曹全得是領(lǐng)工的，第三人跟著曹全得干活，第三人受傷后，在醫(yī)院時(shí)由曹全得照顧，曹全得對(duì)第三人說過，工地經(jīng)理朱新文說不在通知上簽字就不給錢。對(duì)于原告提交的證據(jù)3，因在被告作出工傷認(rèn)定時(shí)原告沒有向被告提交該證據(jù)，且第三人柳X栓在該工地上由曹全得安排干活，原告沒有證據(jù)證明第三人柳X栓知道停工一事，故對(duì)該證據(jù)，本院不予采信。本院確認(rèn)原告提交的其他證據(jù)取得程序和收集方法合法，可以作為本案定案的依據(jù)。

被告辯稱，第三人柳X栓是在河南XX鄭煤陽光港灣項(xiàng)目部工地上打工，該工程項(xiàng)目由原告公司承包，后原告又將1#樓工程承包給常永見，柳X栓是常永見雇傭的勞務(wù)人員，常永見不具備用工主體資格，第三人柳X栓與原告形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。2010年10月22日8時(shí)左右，第三人柳X栓在河南XX鄭煤陽光港灣項(xiàng)目部工地上工作時(shí)，在卸龍門架時(shí)天梁突然下滑砸在其腳上，造成第三人柳X栓雙腳受傷。第三人柳X栓受傷后，向被告申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被告依法受理此案，并及時(shí)通知有關(guān)協(xié)助調(diào)查，原告雖然在法定時(shí)效內(nèi)提出異議，但并沒有提供相關(guān)證據(jù)材料。被告依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，依法作出了工傷認(rèn)定決定書，并按照規(guī)定送達(dá)雙方當(dāng)事人。綜上所述，被告作出的豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書事實(shí)清楚、程序合法、適用法律法規(guī)正確，應(yīng)依法予以維持。

被告向本院提交的證據(jù)有：1、河南省工傷認(rèn)定決定書豫（新鄭）工傷認(rèn)字[2011]142號(hào)；2、新鄭市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定審批表；3、河南省工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，申請(qǐng)人柳X栓；4、原告企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；5、柳X栓身份證復(fù)印件；6、柳X栓在中國人民解放軍第一五三醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱一五三醫(yī)院）診斷證明；7、柳X栓在一五三醫(yī)院的住院病案首頁；8、柳X栓在新鄭市第二人民醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱第二人民醫(yī)院）的鄭州院前急救病歷；9、柳X栓在第二人民醫(yī)院的出院證；10、柳X栓在一五三醫(yī)院出院證明；11、柳X栓工傷事故報(bào)告（申請(qǐng)工傷鑒定）；12、2011年6月5日柳XX證明，證明其與第三人一起在河南XX鄭煤集團(tuán)陽光港灣項(xiàng)目部干活，2010年10月22日第三人柳X栓在卸龍門架時(shí)，龍門架天梁下滑導(dǎo)致柳X栓右足截?cái)啵?3、柳XX身份證復(fù)印件；14、2011年6月5日曹XX證明（證明內(nèi)容同證據(jù)12）；15、曹XX身份證復(fù)印件；16、2011年6月5日柳XX證明（證明內(nèi)容同證據(jù)12）；17、柳XX身份證復(fù)印件；18、證人柳XX、曹XX、柳XX在事故地點(diǎn)的照片；19、原告與常永見簽訂的施工工程勞務(wù)合同書復(fù)印件；20、原告的工傷認(rèn)定答復(fù)；21、原告委托李廣瑞處理柳X栓工傷認(rèn)定一事的授權(quán)委托書；22、李廣瑞身份證復(fù)印件；23、被告對(duì)曹全得的工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄；24、被告對(duì)柳X栓的工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄；25、被告對(duì)柳牛套的工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄；26、被告對(duì)李廣瑞的工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄；27、河南省工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理通知書；28、河南省工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書；29、河南省工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書送達(dá)回證（原告）；30、河南省工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書（內(nèi)容同28）；31、河南省工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書送達(dá)回證（向原告郵寄送達(dá)）；32、河南省工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書郵寄詳單；33、河南省工傷認(rèn)定決定書送達(dá)回證，受送達(dá)人為本案原告；34、河南省工傷認(rèn)定決定書送達(dá)回證，受送達(dá)人柳X栓；35、《工傷保險(xiǎn)條例》；36、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》；37、《工傷認(rèn)定辦法》中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第8號(hào)；38、勞社部發(fā)[2005]12號(hào)；39、最高人民法院行政審判庭關(guān)于行政勞動(dòng)部門在工傷認(rèn)定程序中是否具有勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)權(quán)請(qǐng)示的答復(fù)。被告的證據(jù)可以證明柳X栓與原告存在勞動(dòng)關(guān)系，被告作出的工傷認(rèn)定程序合法、證據(jù)確鑿、事實(shí)充分。上述證據(jù)已制作了證據(jù)清單，該證據(jù)清單副本已經(jīng)本院向原告和第三人送達(dá)，經(jīng)過庭審質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)1—3、11—18、23-25有異議，認(rèn)為該部分都是確定第三人的工傷認(rèn)定，但認(rèn)定結(jié)果是錯(cuò)誤的；對(duì)證據(jù)4、19—22、26無異議；對(duì)其他證據(jù)不發(fā)表意見，認(rèn)為第三人不屬于原告的職工，且在非工作時(shí)間受到傷害，不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，被告提供的證據(jù)19，也證明原告與第三人不存在勞動(dòng)關(guān)系。第三人對(duì)被告提交的證據(jù)和證明的內(nèi)容均無異議。本院確認(rèn)被告提交的證據(jù)取得程序和收集方法合法，可以作為本案定案的依據(jù)。

第三人陳述意見同被告答辯意見一致。

第三人未向本院提交相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)審理查明，2009年12月，原告河南XX建設(shè)有限公司與常永見（常永建）簽訂施工工程勞務(wù)合同書，將陽光港灣住宅小區(qū)1#樓項(xiàng)目部中的“搭拆外腳手架、龍門架”等工作項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包給常永見，第三人柳X栓是常永見雇傭的勞務(wù)人員。2010年10月22日8時(shí)左右，柳X栓在陽光港灣工地工作時(shí)，在卸龍門架時(shí)天梁突然下滑砸在其腳上，造成其雙腳受傷。柳X栓受傷后，先后被送到新鄭市第二人民醫(yī)院、中國人民解放軍第一五三中心醫(yī)院救治。一五三醫(yī)院診斷為：1、右足創(chuàng)傷性截?cái)啵?、右足擠壓傷；3、右足開放性外傷。2011年6月27日，第三人柳X栓向被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，同日被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局受理了該申請(qǐng)，并及時(shí)向原告公司送達(dá)了工傷認(rèn)定協(xié)助調(diào)查通知書。第三人柳X栓向被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局提供了其一五三醫(yī)院的診斷證明書、住院病案首頁、院前急救病歷、在新鄭市第二人民醫(yī)院的出院證、一五三醫(yī)院出院證明、工傷事故報(bào)告、柳牛套證明、曹全得證明、柳寶紅證明、證人照片、施工工程勞務(wù)合同書。后被告經(jīng)審核，并依據(jù)《中華人民共和國工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出了豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定原告河南XX建設(shè)有限公司職工柳X栓所受傷害為工傷，并送達(dá)了原告和第三人。現(xiàn)原告認(rèn)為其與柳X栓沒有勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)該工傷認(rèn)定不服，向本院起訴，要求法院依法撤銷豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書。

X據(jù)被告提供的法律法規(guī)等證明資料及國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《河南省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，本院確認(rèn)對(duì)柳X栓作出工傷認(rèn)定的職權(quán)應(yīng)由被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局依法行使。

本院認(rèn)為，原告河南XX建設(shè)有限公司與被告作出的豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書有法律上的利害關(guān)系，可以作為原告向本院提起行政訴訟。勞社部發(fā)（2005）12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”。本案中，原告已經(jīng)認(rèn)可其將第三人受傷的工程發(fā)包給常永見，而第三人柳X栓是常永見雇傭的人員，且原告也認(rèn)可常永見不具備此方面的資質(zhì)，故應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。對(duì)于原告提出其與第三人不存在勞動(dòng)關(guān)系的主張，本院不予支持。2010年10月22日，第三人柳X栓在原告河南XX建設(shè)有限公司的鄭煤集團(tuán)陽光港灣項(xiàng)目部工地卸龍門架時(shí)，龍門架天梁下滑致使第三人柳X栓受到的事故傷害，符合國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局作出的豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書，事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，依法應(yīng)予以維持。故依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)合議庭評(píng)議并報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下：

維持被告新鄭市人力資源和社會(huì)保障局作出的豫（新鄭）工傷認(rèn)字［2011］142號(hào)河南省工傷認(rèn)定決定書。

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