原告天水市超前通輕鋼彩板有限公司。住所地：天水市X鎮(zhèn)高家灣。
法定代表人魏某，男,該公司總經(jīng)理。
委托代理人王某暉，甘肅天秦律師事務(wù)所律師。
委托代理人王某丙，男，該公司副經(jīng)理。
被某天水市人力資源和社會(huì)保障局。住所地：秦州區(qū)成紀(jì)大道新華路X號(hào)樓。
法定代表人趙某，男,該局局長(zhǎng)。
委托代理人王某丁，該局社會(huì)保險(xiǎn)二科科長(zhǎng)。
委托代理人景某某，該局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科科長(zhǎng)。
第三人張某戊，男，X年X月X日生，漢族。
委托代理人張某己（系第三人張某戊的兄長(zhǎng)），男，X年X月X日生，漢族。
委托代理人張某庚，男，X年X月X日生，漢族，天水長(zhǎng)城通用電器廠法律顧問(wèn)，住（略）-X號(hào)。
原告天水市超前通輕鋼彩板有限公司不服被某天水市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定決定書一案，于2011年12月6日向本院提起行政訴訟。本院于12日立案受理，14日向被某送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書，16日向第三人送達(dá)了起訴狀副本、參加訴訟通知書、舉證通知書，并依法組成合議庭，于12月28日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告、被某、第三人的委托代理人均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
天水市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市社保局）2011年10月12日對(duì)第三人張某戊作出天人社工傷認(rèn)字第（2011）X號(hào)工傷認(rèn)定決定書。其內(nèi)容載明：張某戊于2010年12月11日17時(shí)左右，在天水市超前通輕鋼彩板有限公司承攬的下曲石油公司工地的高架上干活時(shí)，高架滑動(dòng)倒塌，張某戊摔下受傷，被某往天水市第二人民醫(yī)院治療，診斷為低血容量性休克、右髂骨粉碎性骨折并骶髂關(guān)節(jié)脫位、右側(cè)跟骨粉碎性骨折、右距骨壓縮骨折、右內(nèi)踝骨折。治療結(jié)束，張某戊向被某提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)及相關(guān)證據(jù)材料，被某根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定,于2011年9月15日向天水市超前通輕鋼彩板有限公司下發(fā)了甘肅省職工工傷認(rèn)定調(diào)查取證通知書，其沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交舉證材料。市社保局依據(jù)第三人提交的申請(qǐng)材料，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定第三人為工傷。同時(shí)，告知了天水市超前通輕鋼彩板有限公司不服工傷認(rèn)定決定書，提起行政復(fù)議的期限及部門。工傷認(rèn)定決定書于2011年10月12日送達(dá)原告，其不服，于12月6日直接向本院提起行政訴訟。
原告天水市超前通輕鋼彩板有限公司（以下簡(jiǎn)稱超彩公司）訴稱，2010年9月25日，原告與新疆中油油田開(kāi)發(fā)有限公司天水項(xiàng)目部就“中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司天水配送中心修理廠”簽訂鋼結(jié)構(gòu)制作合同。原告與甄永杰簽訂勞務(wù)安裝合同，張某戊為甄永杰雇傭的臨時(shí)安裝人員。2010年12月11日17時(shí)左右，張某戊在工地的高架上摔下受傷，治療中，原告出于人道主義在麥積區(qū)法院主持下，為張某戊墊支了醫(yī)療費(fèi)3500元。此后，張某戊向被某提出申請(qǐng)，請(qǐng)求被某認(rèn)定為工傷，被某于2011年10月12日作出工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定張某戊為工傷。但是，時(shí)至今日被某未將該工傷認(rèn)定決定書直接送達(dá)原告，而是由第三人的哥哥張某己捎給原告，該工傷認(rèn)定決定書也未賦予原告訴權(quán)，程序違法。原告認(rèn)為，原告與張某戊之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的認(rèn)定工傷條件。原告認(rèn)為勞動(dòng)部門所作出的工傷鑒定報(bào)告和給張某戊頒發(fā)的工傷證缺乏真實(shí)性，違反程序，不具有合法性，請(qǐng)求法院撤銷被某作出的工傷認(rèn)定，并由被某重新作出不是工傷的認(rèn)定。
被某市社保局辯稱，張某戊在2010年12月11日事故發(fā)生后，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，于2011年9月13日向被某提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被某于同月15日向原告下發(fā)了甘肅省職工工傷認(rèn)定調(diào)查取證通知書，并于當(dāng)日送達(dá)原告，但是，原告在通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有向被某提供舉證材料，被某即依據(jù)張某戊提供的材料審核，確認(rèn)張某戊在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)的規(guī)定。張某戊與超彩公司之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立，有天水市X區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)其與原告之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的裁決書證實(shí)，仲裁委員會(huì)裁決依據(jù)的是勞社部發(fā)（2005）X號(hào)文件《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條的規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”，認(rèn)為原告是獨(dú)立的法人，張某戊受傷應(yīng)當(dāng)由超彩公司承擔(dān)用工主體責(zé)任，確認(rèn)超彩公司與張某戊之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并于2011年4月11日作出的裁決書。在裁決書生效，仲裁結(jié)論產(chǎn)生法律效力，由第三人申請(qǐng)工傷認(rèn)定并提交了該裁決書后，被某才于10月12日作出了工傷認(rèn)定，故該工傷認(rèn)定決定書合法。原告訴稱被某在工傷認(rèn)定決定書中只告知了復(fù)議權(quán)問(wèn)題，按照甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)《甘肅省職工工傷認(rèn)定決定書文書表冊(cè)式樣的通知》的工傷認(rèn)定決定書標(biāo)準(zhǔn)樣式上只有復(fù)議權(quán)，沒(méi)有訴權(quán)，且原告已按相關(guān)規(guī)定提起了行政訴訟。被某委托第三人的哥哥張某己將工傷認(rèn)定決定書送達(dá)原告，原告也認(rèn)可收到了該工傷認(rèn)定決定書，達(dá)到了送達(dá)的目的。因此，訴權(quán)和送達(dá)的方式均未影響原告合法地行使其正當(dāng)權(quán)益，原告的訴稱理由不能成立，被某作出的工傷認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，結(jié)論準(zhǔn)確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人張某戊意見(jiàn)，第三人支持被某的答辯意見(jiàn)，第三人在為超彩公司工作時(shí)受傷，第三人與原告之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系已被某水市X區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)生效的仲裁裁決書所確認(rèn)，原告訴稱不存在勞動(dòng)關(guān)系的理由不能成立，且不屬于行政訴訟解決的范圍。被某依法認(rèn)定第三人為工傷符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
原告提交的證據(jù)有（均為復(fù)印件）：
1.合同書，證明原告與新疆中油油田開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了安裝鋼結(jié)構(gòu)工程合同；
2.承攬安裝合同,證明2010年10月28日原告與甄永杰簽訂了在麥積區(qū)下曲灣進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)彩板安裝工程合同；
3.收據(jù)4張,證明甄永杰收取安裝勞務(wù)費(fèi)的事實(shí),說(shuō)明原告與第三人無(wú)勞動(dòng)關(guān)系；
4.協(xié)議書,證明甄永杰與原告簽訂了協(xié)議，認(rèn)可張某戊人身?yè)p害賠償費(fèi)由甄永杰承擔(dān)；
5.原告的工資表,證明原告的公司職工工資表中無(wú)張某戊,原告與張某戊無(wú)勞資關(guān)系；
6.起訴狀及受理案件通知書,證明原告曾向麥積區(qū)法院起訴張某戊的事實(shí);
7.調(diào)解筆錄,證明在麥積區(qū)法院主持下協(xié)商一致,原告給付張某戊醫(yī)藥費(fèi)3500元的事實(shí)，張某戊應(yīng)當(dāng)另訴甄永杰；
8.撤訴申請(qǐng),證明原告在麥積區(qū)法院調(diào)解下撤訴的事實(shí);
9.麥積區(qū)人民法院的民事裁定書，證明原告在仲裁裁決書規(guī)定的法定時(shí)間內(nèi)提出了訴訟；
10．其他類似案件的民事判決書兩份,證明這個(gè)類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議不屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
被某提交的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)有（均為復(fù)印件）：
一、法律依據(jù)及規(guī)范性文件有：國(guó)務(wù)院頒布的于2011年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，人力資源和社會(huì)保障部頒布的《工傷認(rèn)定辦法》及勞社部發(fā)（2005）X號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)的《甘肅省職工工傷認(rèn)定決定書文書表冊(cè)式樣的通知》及工傷認(rèn)定決定書樣式，證明這些法律依據(jù)及規(guī)范性文件是被某的執(zhí)法依據(jù)，被某依照這些規(guī)定，依法作出了張某戊的工傷認(rèn)定決定書。
二、事實(shí)證據(jù)有：
1.張某戊的工傷認(rèn)定申請(qǐng)書及工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，證明第三人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的事實(shí)；
2.天水市X區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的天麥勞仲裁字（2011）第X號(hào)裁決書，證明第三人與原告之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)；
3.甘肅省職工工傷認(rèn)定調(diào)查取證通知書，證明被某在立案后通知原告進(jìn)行舉證的事實(shí)；
4.張某戊在天水市第二人民醫(yī)院的入院通知書，證明受傷住院的事實(shí)；
5.楊世錄、張某辛等證人的證明材料及居民身份證，證明張某戊因工作原因受傷的事實(shí)；
6.送達(dá)回證,證明工傷認(rèn)定決定書送達(dá)了張某戊;
7.張某己的證明,證明張某己已將該工傷認(rèn)定決定書送達(dá)給超彩公司王某丙的事實(shí)。
上述規(guī)范性文件及事實(shí)證據(jù)，證實(shí)被某做出天人社工傷認(rèn)字（2011）X號(hào)工傷認(rèn)定決定書正確。
第三人提交了事實(shí)證據(jù)（均為復(fù)印件）為一套住院材料，包括住院病歷、檢查報(bào)告、入院通知書、出院證明書、住院費(fèi)結(jié)算單等，證明第三人因工傷住院治療的事實(shí)。
在庭審質(zhì)證中，原告、被某各自對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)爭(zhēng)議較大，本院對(duì)當(dāng)事人各方提交的證據(jù)作如下認(rèn)定：
原告、第三人提交的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)關(guān)聯(lián)并不予質(zhì)證的意見(jiàn)，經(jīng)本院審查，原告提交的證據(jù)中其與甄永杰簽訂的鋼結(jié)構(gòu)彩板安裝合同、麥積區(qū)人民法院的受理案件通知書及民事撤訴裁定書，第三人提交的證據(jù)材料中的入院通知書及出院證明書與本案事實(shí)的認(rèn)定具有關(guān)聯(lián)性，應(yīng)予認(rèn)定；其余證據(jù)與本案審查的被某的具體行政行為是否合法無(wú)關(guān)聯(lián)，故不予認(rèn)證。
被某提交的證據(jù)，原告對(duì)被某提交的規(guī)范性文件本身無(wú)異議，僅對(duì)證明目的有異議；對(duì)被某提交事實(shí)證據(jù)中張某戊的工傷認(rèn)定申請(qǐng)書及申請(qǐng)表、仲裁裁決書、工傷認(rèn)定調(diào)查取證通知書、入院通知書、證人楊世錄的證明材料等均無(wú)異議，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)作為被某的行政執(zhí)法依據(jù)適用和有效證據(jù)采信。
對(duì)被某提交的張某辛的證明材料，原告不予認(rèn)可之質(zhì)證意見(jiàn)，經(jīng)審查，張某辛證明第三人當(dāng)時(shí)受傷的經(jīng)過(guò)與楊世錄的陳述一致，應(yīng)當(dāng)作為有效證據(jù)予以認(rèn)定。
被某提交的工傷認(rèn)定決定書送達(dá)回證及張某己的送達(dá)證明，原告不認(rèn)可，認(rèn)為由張某己轉(zhuǎn)送給原告，送達(dá)違法之質(zhì)證意見(jiàn)，本院認(rèn)為，轉(zhuǎn)送達(dá)程序雖然不符合法律規(guī)定，但是，原告確實(shí)收到并依法主張某戊權(quán)利，故該證據(jù)應(yīng)作為有效證據(jù)確認(rèn)和采信。
根據(jù)當(dāng)事人陳述、以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見(jiàn)認(rèn)定以下事實(shí)：張某戊于2010年12月11日17時(shí)左右，在超彩公司發(fā)包給甄永杰的麥積區(qū)下曲灣中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司天水配送中心修理廠工地的高架上干活時(shí)，張某戊從高架上摔下受傷，在天水市第二人民醫(yī)院治療，被某斷為低血容量性休克、右髂骨粉碎性骨折并骶髂關(guān)節(jié)脫位、右側(cè)跟骨粉碎性骨折、右距骨壓縮骨折、右內(nèi)踝骨折。2011年3月，張某戊向天水市X區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，4月11日天水市X區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出了天麥勞仲裁字（2011）第X號(hào)裁決書，認(rèn)定張某戊與超彩公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。超彩公司于同年4月18日向麥積區(qū)法院提起對(duì)張某戊的勞動(dòng)合同糾紛訴訟，7月18日，超彩公司以當(dāng)日雙方達(dá)成和解為由，提出撤訴申請(qǐng)，麥積區(qū)法院作出了（2011）麥民一初字第X號(hào)民事裁定書，準(zhǔn)許超彩公司撤回起訴并送達(dá)原告，7月19日民事裁定書送達(dá)了第三人。張某戊在9月13日持仲裁裁決書等相關(guān)材料，向市社保局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，9月15日市社保局向超彩公司下發(fā)了甘肅省職工工傷認(rèn)定調(diào)查取證通知書，該公司未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按期提交是否屬于工傷的證據(jù)材料。被某即依據(jù)第三人提交的相關(guān)材料，作出了工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定張某戊為工傷，并送達(dá)給第三人的哥哥張某己簽收，并在10月12日委托張某己送達(dá)原告，原告收到后不服，向本院提起行政訴訟。
另查明，超彩公司沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，亦未繳納職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
本院認(rèn)為，對(duì)單位職工或者雇工因工作原因，造成身體傷害的，依據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，是被某的法定職責(zé)。原告與第三人之間存在的勞動(dòng)關(guān)系已被某生法律效力的仲裁裁決書所確認(rèn)。原告未申請(qǐng)工傷認(rèn)定，第三人持仲裁裁決書等相關(guān)材料向被某申請(qǐng)工傷認(rèn)定，被某通知原告按期舉證證明自己的主張，其又不提交，在此種情況下被某根據(jù)第三人提交的材料，核查并直接認(rèn)定工傷，符合法律規(guī)定。至于原告提出的送達(dá)問(wèn)題和未告知訴權(quán)問(wèn)題，由第三人給原告轉(zhuǎn)送工傷認(rèn)定決定書方式不當(dāng)、文書樣式本身的限制，導(dǎo)致訴權(quán)告知事項(xiàng)不完善，但是，該不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，并不是能夠?qū)е卤荒匙鞒龅木唧w行政行為不具有法定效力、或者能夠被某法撤銷的法定事由，故原告的訴訟請(qǐng)求、理由均不能成立，不予支持。原告對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的辯解意見(jiàn)，不屬于行政訴訟審理范圍。被某作出的工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定事實(shí)清楚，依據(jù)充分，程序合法，適用法規(guī)正確，應(yīng)予支持。據(jù)此，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》第五十六條（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
駁回原告天水市超前通輕鋼彩板有限公司的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告天水市超前通輕鋼彩板有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于甘肅省天水市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)石亞敏
代理審判員陳某生
人民陪審員劉某軍
二0一二年一月七日
書記員王某敏
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